Los líderes de la Unión Europea respaldan la creación de un fondo de reconstrucción ligado al futuro presupuesto comunitario, pero discrepan a la hora de darle forma.España e Italia los países más golpeados por la pandemia, encabezan el grupo que defiende que las ayudas europeas se articulen mediante subvenciones no reembolsables que eviten el sobreendeudamiento de los estados.Otro de los puntos de conflicto entre los dos bloques Norte y Sur de la UE es el periodo de amortización de la deuda que emita la UE para financiar el plan. España ha propuesto la emisión de deuda perpetua, mientras que Holanda y sus aliados habituales rechazan esta solución.

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